Устав
Утвержден Указом
Президента Азербайджанской Республики
№ 1748 от 19 декабря 2017 года
УСТАВ Государственного Агентства Автомобильных Дорог Азербайджана
1. Общие положения
1.1. Государственное Агентство Автомобильных Дорог Азербайджана (далее - Агентство) является публичным юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в области оказания услуг в сфере автодорожного хозяйства Азербайджанской Республики, проектирования, строительства, эксплуатации, восстановления, ремонта, реконструкции автомобильных дорог, находящихся на балансе (далее – автомобильные дороги), а также мостов, туннелей и других дорожных сооружений, сохранения автомобильных дорог и дорожных сооружений и контроля за их состоянием, а также обеспечения комплексного проведения других работ, связанных с развитием дорожной инфраструктуры (далее - в соответствующей сфере).
1.2.Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Азербайджанской Республики, законами Азербайджанской Республики, настоящим Уставом, другими указами, распоряжениями Президента Азербайджанской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Азербайджанской Республики, иными нормативными правовыми актами.
1.3.Агентство при выполнении своих должностных обязанностей и осуществлении прав осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственного и местного самоуправления, международными и неправительственными организациями, другими юридическими и физическими лицами.
1.4.Агентство занимается деятельностью общегосударственного значения. Агентство может заниматься предпринимательской деятельностью для достижения целей, поставленных настоящим Уставом.
1.5.Агентство имеет самостоятельный баланс, имущество, казначейские и банковские счета, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, логотип (эмблему).
1.6. В соответствии с законом Агентство имеет право, а также обязанности заключать сделки, приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и неимущественные права, выступает истцом или ответчиком в суде.
1.7. Агентство находится в городе Баку.
2. Цель и направления деятельности Агентства.
2.1. Целью деятельности Агентства является оказание услуг в сфере автодорожного хозяйства Азербайджанской Республики, проектирование, строительство, эксплуатация, восстановление, ремонт, реконструкция автомобильных дорог, а также мостов, туннелей и других дорожных сооружений (переходов, сооружений, строений и оборудования), сохранение и контроль за состоянием автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также выполнение других работ, связанных с развитием дорожной инфраструктуры.
2.2. Направлениями деятельности Агентства являются следующие:
2.2.1. обеспечение развития соответствующей области;
2.2.2. участвовать в формировании единой государственной политики в соответствующей области и обеспечивать реализацию этой политики;
2.2.3. организация работ по прогнозированию и планированию, относящихся к соответствующей отрасли.
3. Права и обязанности Агентства
3.1. Агентство выполняет следующие задачи в соответствии с направлениями деятельности, определенными настоящим Уставом:
3.1.1. участвует в разработке и реализации государственных программ, стратегий и концепций развития в соответствующей области;
3.1.2. участвует в разработке основ единой технической, финансовой, кредитной и целевой инвестиционной политики в дорожном хозяйстве;
3.1.3. организует и обеспечивает проведение тендеров (конкурсов) в порядке, предусмотренном законодательством о закупках, на закупку товаров (работ и услуг), связанных с осуществлением хозяйственной деятельности;
3.1.4. готовит и представляет в соответствующие государственные органы предложения по развитию соответствующей сферы;
3.1.5. Проводит анализ экономического и финансового состояния Агентства, его управлений, филиалов и представительств, а также хозяйственных обществ и принимает меры по повышению эффективности их деятельности;
3.1.6. обеспечивает соблюдение требований норм экологической безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности, а также выполнение требований охраны экологии и здоровья населения;
3.1.7. принимает меры по строительству, восстановлению, охране защитных лесополос и других зеленых насаждений на земельном участке автомобильных дорог;
3.1.8. принимает меры в соответствии с градостроительным и строительным законодательством по предотвращению строительства незаконных зданий и сооружений, построенных на земельных участках автомобильных дорог;
3.1.9. обеспечивает создание и ведение реестра автомобильных дорог;
3.1.10. обеспечивает особый режим использования на охраняемых (охраняемых) полосах автомобильных дорог;
3.1.11. Обеспечивает мобилизационную и гражданскую подготовку Агентства, его управлений, филиалов и представительств, а также хозяйственных обществ;
3.1.12. Обеспечивает эффективное использование бюджетных средств, кредитов, грантов и других финансовых средств, выделяемых Агентству по назначению;
3.1.13. принимает меры по укреплению материально-технической базы дорожного хозяйства, обеспечивает ее эффективное использование;
3.1.14. в соответствии с направлениями деятельности осуществляет производство и реализацию сырья и материалов, необходимых для дорожного хозяйства;
3.1.15. дает согласие на прокладку соответствующих инженерных коммуникаций по автомобильным дорогам, а также по мостам, тоннелям и другим дорожным сооружениям;
3.1.16. Вносит предложения по развитию международных транспортных коридоров, проходящих через территорию Азербайджанской Республики;
3.1.17. вносит предложения в Кабинет Министров Азербайджанской Республики о внесении изменений в перечень автомобильных дорог республиканского и местного, а также городского назначения;
3.1.18. Вносит предложения по организации и эксплуатации платных автомагистралей, мостов, туннелей и других дорожных сооружений в международном транспортном коридоре и альтернативных автомобильных дорогах, проходящих по территории Азербайджанской Республики;
3.1.19. поднимает вопрос перед соответствующими государственными органами об автомобильных дорогах, по которым возникла необходимость временного ограничения движения во время стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
3.1.20. проводит работы по восстановлению автомобильных дорог и дорожных сооружений с целью ликвидации последствий стихийного бедствия;
3.1.21. принимает меры по проведению экспертизы проектно-сметной документации по строительству, реконструкции, ремонту и реставрации автомобильных дорог, а также мостов, тоннелей и других дорожных сооружений в порядке, предусмотренном Градостроительным и строительным законодательством;
3.1.22. в случае, если для выполнения работ по проектированию, строительству, управлению, содержанию, охране, текущему, среднему и капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, а также мостов, тоннелей и других дорожных сооружений требуется лицензия, он выполняет эти работы без получения лицензии;
3.1.23. принимает меры, направленные на прием в эксплуатацию автомобильных дорог, а также мостов, тоннелей и других дорожных сооружений;
3.1.24. осуществляет разметку границ защитных (защитных) полос;
3.1.25. выдает технические условия на выполнение работ по строительству, реконструкции и ремонту узлов автомобильных дорог объектов придорожного обслуживания и осуществляет его контроль;
3.1.26. Участвует в тендерах (конкурсах), проводимых с целью отбора проектных и подрядных организаций для реализации проектов, связанных со строительством и реконструкцией автомобильных дорог, мостов и других дорожных сооружений в Азербайджанской Республике и зарубежных странах, в соответствии с законодательством;
3.1.27. осуществляет технический и авторский контроль при реализации проектов, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и реконструкцией автомобильных дорог, а также мостов и других дорожных сооружений;
3.1.28. проводит техническое испытание мостов и других дорожных сооружений, а также принимает меры по привлечению специализированных предприятий с целью проведения технического испытания;
3.1.29. составляет технический паспорт автомобильных дорог, мостов, тоннелей и других дорожных сооружений;
3.1.30. организует прием документов от учреждений, осуществляющих оценку соответствия материалов, приборов и оборудования, применяемых на автомобильных дорогах;
3.1.31. Осуществляет самостоятельную (в пределах структуры) передачу с баланса на баланс имущества, находящегося на балансе Агентства, его управлений, филиалов и представительств, а также хозяйственных обществ и информирует об этом;
3.1.32. Осуществляет социальную защиту работников Агентства, улучшение условий труда и меры по охране труда;
3.1.33. Рассматривает поступившие обращения в связи с деятельностью Агентства;
3.1.34. Организует информационное обеспечение Агентства и его безопасность;
3.1.35. обеспечивает информирование населения о своей деятельности, создание интернет-сайта, размещение на нем общедоступной информации, перечень которой определен законом Азербайджанской Республики “О доступе к информации”, и постоянное обновление этой информации;
3.1.36. Выполняет другие обязанности, определенные актами Президента Азербайджанской Республики.
3.2. Для выполнения своих обязанностей агентство имеет следующие права:
3.2.1. разработка проектов правовых актов, регулирующих соответствующую сферу, или участие в их разработке;
3.2.2. давать заключения и предложения по направлениям деятельности, проводить анализ и обобщения, готовить аналитические материалы, проводить исследования;
3.2.3. привлекать к своей деятельности независимых экспертов и специалистов в установленном законодательством порядке;
3.2.4. осуществление предусмотренных законом прав в отношении имущества, находящегося в пользовании;
3.2.5. изучение передового опыта в этой области с целью развития дорожной инфраструктуры, осуществление сотрудничества с соответствующими учреждениями и организациями зарубежных стран в установленном законодательством порядке;
3.2.6. выпуск специальных бюллетеней и других изданий;
3.2.7. организация обучения по повышению квалификации и другим направлениям с целью повышения профессионального уровня работников;
3.2.8. создавать хозяйственные общества или участвовать в них с целью выполнения своих должностных обязанностей;
3.2.9. запрашивать у государственных органов и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию (документы), относящуюся к их деятельности, и получать от них информацию (документы);
3.2.10. Иные права, установленные актами Президента Азербайджанской Республики.
4. Управление Агентством
4.1. Агентство применяет в своей деятельности и управлении прогрессивные стандарты корпоративного управления.
4.2. Руководящим органом агентства является его совет директоров.
4.3. Совет директоров осуществляет руководство и контроль за Агентством. Состав правления состоит из трех человек - председателя правления и двух заместителей председателя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Азербайджанской Республики.
4.4. При временном отсутствии председателя правления исполнение его полномочий осуществляет другой член правления, определенный председателем правления.
4.5. Совет директоров выполняет следующие задачи:
4.5.1. Определяет направления развития агентства;
4.5.2. вносит предложения и представляет документы соответственно Президенту Азербайджанской Республики и Кабинету Министров Азербайджанской Республики для осуществления полномочий учредителя;
4.5.3. Готовит и представляет президенту Азербайджанской Республики годовой отчет о деятельности агентства;
4.5.4. Рассматривает проекты правовых актов по совершенствованию деятельности агентства и представляет эти проекты в соответствующие государственные органы и учреждения;
4.5.5. Обеспечивает эффективное использование по назначению средств, предусмотренных подпунктом 3.1.12 настоящего Устава;
4.5.6. Определяет предельную численность и заработную плату сотрудников агентства;
4.5.7. Утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов аппарата и учреждений агентства в пределах установленной структуры, фонда оплаты труда и предельной численности работников;
4.5.8. Утверждает внутренние правила деятельности агентства, а также положения структурных подразделений его аппарата, управлений, филиалов и представительств;
4.5.9.Определяет правила и условия исключения конфликта интересов в деятельности правления и сотрудников и контролирует их выполнение;
4.5.10.Принимает с согласия Кабинета Министров Азербайджанской Республики решения о создании хозяйственных обществ или участии в них, а также о создании управлений, филиалов и представительств агентства;
4.5.11.С согласия Кабинета Министров Азербайджанской Республики принимает решение о заключении сделки (сделки особого значения) на сумму, превышающую 25 процентов стоимости чистых активов агентства, и сделки с заинтересованным лицом, стоимость которой составляет 5 и более процентов активов агентства;
4.5.12. Принимает решение о заключении сделки с заинтересованным лицом, стоимость которой составляет до 5 процентов активов агентства;
4.5.13. Назначает внешнего аудитора агентства и принимает аудиторский отчет.
4.6. Заседания правления созываются не реже одного раза в месяц. С инициативой проведения заседаний правления выступает член правления. Заседания правления правомочны, если на них присутствуют не менее двух членов правления. Заседания правления протоколируются соответствующим образом и принимаются решения по обсуждаемым вопросам. На заседании правления решения принимаются простым большинством голосов, при этом каждый член имеет один голос. Если число голосов делится поровну, то решающим считается голос председателя правления (или другого члена правления, его замещающего). Во время голосования членам не разрешается оставаться нейтральными.
4.7. Председатель правления:
4.7.1. Осуществляет руководство деятельностью агентства и представляет его;
4.7.2. Организует деятельность правления, определяет повестку дня его заседаний и председательствует на его заседаниях;
4.7.3. Представляет президенту Азербайджанской Республики О назначении на должность и освобождении от должности заместителей председателя;
4.7.4.Определяет распределение обязанностей между заместителями председателя;
4.7.5. Утверждает положение научно-технического совета Агентства;
4.7.6.Утверждает уставы хозяйственных обществ агентства, принимает решения о внесении в них соответствующих изменений;
4.7.7.Представляет в соответствующие учреждения представления о присвоении почетных званий и других наград работникам, отличившимся в трудовой деятельности;
4.7.8. Организует контроль за выполнением решений Агентства;
4.7.9. Подписывает соответствующие международные документы в пределах предоставленных полномочий;
4.7.10. Вносит предложения по формированию государственного бюджета на соответствующий год по вопросам, отнесенным к агентству;
4.7.11. Контролирует исполнение бюджета и планов деятельности агентства;
4.7.12. Обеспечивает эффективное расходование средств, выделенных агентству;
4.7.13. Выдает доверенности, открывает расчетный счет и другие счета в банках, подписывает счета и платежные поручения;
4.7.14. Для эффективной организации деятельности агентства осуществляет совместные проекты с образованием юридического лица (совместные предприятия) или без образования юридического лица и управляет этими проектами в соответствии с учредительными документами;
4.7.15. Созывает заседания Правления по собственной инициативе или по инициативе любого другого члена Правления;
4.7.16. По собственной инициативе, а также по просьбе любого другого члена Правления приглашает к участию в заседании правления других лиц;
4.7.17. Организует, проверяет и контролирует исполнение актов, принятых по направлениям деятельности Агентства;
4.7.18. Издает внутренние приказы и распоряжения, обязательные для исполнения в связи с организацией деятельности Агентства;
4.7.19. Обеспечивает прием граждан и рассмотрение обращений в агентстве;
4.7.20. Обеспечивает ведение делопроизводства и архивного дела в агентстве;
4.7.21. Принимает решения о назначении на должность и освобождении от должности работников агентства, в том числе его управлений, филиалов и представительств, а также руководителей хозяйственных обществ, их заместителей, главных инженеров и главных бухгалтеров, о применении к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом;
4.7.22. Контролирует использование имущества агентства в соответствии с целями, предусмотренными настоящим Уставом;
4.7.23. Отменяет решения должностных лиц Агентства, противоречащие законодательству;
4.7.24. Осуществляет от имени Агентства операции, заключает договоры и обеспечивает их выполнение в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом;
4.7.25. Принимает необходимые меры для защиты государственной тайны и режима секретности по направлениям деятельности агентства;
4.7.26. Создает консультативные комитеты и рабочие группы по направлениям деятельности агентства;
4.7.27. Принимает решения о проведении аудита финансово-хозяйственной деятельности управлений, филиалов и представительств агентства, а также хозяйственных обществ;
4.7.28. Принимает иные меры, связанные с организацией деятельности правления.
4.8. Члены правления:
4.8.1. Они участвуют в решении вопросов, отнесенных к компетенции совета директоров;
4.8.2.Заранее знакомятся с повесткой дня заседания правления и материалами, подлежащими рассмотрению;
4.8.3. Они выражают свое мнение о решениях, которые будут приняты Советом директоров;
4.8.4.Вносят предложения о рассмотрении на заседаниях правления вопросов, отнесенных к компетенции правления;
4.8.5. Они знакомятся с решениями правления, протоколами заседаний и другими документами.
4.9. Члены правления должны беспристрастно подходить к вопросам, рассматриваемым на заседаниях правления, не допускать действий и выступлений, которые могут нанести ущерб имени члена правления.
5. Уставной фонд, имущество Агентства и основы финансовой деятельности
5.1. Уставный фонд агентства составляет 644987156 (шестьсот сорок четыре миллиона девятьсот восемьдесят семь тысяч сто пятьдесят шесть) манатов.
5.2. Имущество Агентства формируется из уставного фонда, выплачиваемого учредителем, иного имущества, переданного ему учредителем, а также средств, выделяемых из государственного бюджета, доходов от его деятельности, пожертвований, грантов, привлеченных инвестиций и иных средств, не запрещенных законом.
5.3. Агентство использует свое имущество только в соответствии с целями, установленными настоящим Уставом. Агентство осуществляет свои полномочия в отношении находящегося на балансе государственного имущества в соответствии с настоящим Уставом и соответствующим законодательством.
5.4. Агентство после уплаты в установленном порядке предусмотренных законом налогов и иных обязательных платежей вправе самостоятельно распоряжаться прибылью, полученной от деятельности Агентства, его хозяйственных обществ, управлений, филиалов и представительств.
5.5. В случаях, когда агентство оказывает услуги и осуществляет юридические действия, предусмотренные законом Азербайджанской Республики «О государственной пошлине», оно взимает государственную пошлину в порядке и размере, установленных настоящим Законом.
5.6. Цены на продукцию (товары, работы, услуги) Агентства, цены (тарифы) на которые установлены Кабинетом Министров Азербайджанской Республики, предусмотренные в перечне товаров (работ, услуг), регулируемых государством, относятся к регулируемым ценам.
6. Форма и сфера охвата контроля за деятельностью Агентства
6.1. Контроль за деятельностью Агентства осуществляется Президентом Азербайджанской Республики, а также Кабинетом Министров Азербайджанской Республики в рамках делегированных учредительных полномочий.
6.2. Годовой отчет о деятельности Агентства представляется Президенту Азербайджанской Республики.
7. Учет и отчетность в Агентстве
7.1. Агентство ведет бухгалтерский учет, составляет, представляет и публикует финансовую отчетность в порядке, установленном законом Азербайджанской Республики «О бухгалтерском учете» для публичных юридических лиц.
7.2. Агентство ведет статистический учет и составляет статистическую отчетность в соответствии с законом Азербайджанской Республики «Об официальной статистике».
7.3. Первый финансовый год Агентства начинается с даты его государственной регистрации и заканчивается 31 декабря того же года. А следующий финансовый год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря.
7.4. Агентство обеспечивает проверку финансово-хозяйственной деятельности управлений, филиалов и представительств, а также хозяйственных обществ.
8. Аудит
8.1. Агентство учреждает службу внутреннего аудита. Служба внутреннего аудита выполняет задачи, определенные законом Азербайджанской Республики «О внутреннем аудите».
8.2. Независимый (внешний) аудит финансово-хозяйственной деятельности Агентства осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом Азербайджанской Республики и законом Азербайджанской Республики «Об аудиторской службе».
9. Ликвидация и реорганизация агентства
Ликвидацию и реорганизацию агентства осуществляет Президент Азербайджанской Республики.